建材企業(yè)在開展能源管理體系認(rèn)證活動(dòng)時(shí)，不僅要滿足GB/T23331-2020《能源管理體系要求及使用指南》標(biāo)準(zhǔn)的要求，還要滿足RB/T121《能源管理體系建材企業(yè)（不含水泥、玻璃、陶瓷）認(rèn)證要求》的要求。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)于2023年10月16日發(fā)布的RB/T121-2023代替了RB/T121-2016，該2023版標(biāo)準(zhǔn)自2023年12月1日正式實(shí)施。為幫助廣大認(rèn)證組織、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及從事認(rèn)證活動(dòng)有關(guān)的有關(guān)人員更好的理解新舊標(biāo)準(zhǔn)的變化，準(zhǔn)確應(yīng)于RB/T121-2023版標(biāo)準(zhǔn)，筆者對(duì)新舊標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照解析如下，以期能各位讀者朋友帶來方便之需。
RB/T121-2023標(biāo)準(zhǔn)不僅是進(jìn)行結(jié)夠構(gòu)整、編輯性改動(dòng)（采用了ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的高階結(jié)構(gòu)），主要技術(shù)內(nèi)容也發(fā)生了顯著的改動(dòng)（新增加了7項(xiàng)內(nèi)容、修改了5項(xiàng)內(nèi)容）。
一、新增標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容
（一）增加了建材企業(yè)所處的環(huán)境（GB/T121-2023第4.1）要求;
企業(yè)在建立、實(shí)施、保持并持續(xù)改進(jìn)能源管理體系時(shí)，應(yīng)充分理解自身及其所處的具體環(huán)境，確定與其戰(zhàn)略宗旨相關(guān)并影響其實(shí)現(xiàn)能源管理體系預(yù)期結(jié)果和改進(jìn)能源績(jī)效的能力的外部因素及內(nèi)部因素。企業(yè)應(yīng)對(duì)這些內(nèi)外部因素的相關(guān)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)視和評(píng)審。
明確了：①企業(yè)外部因素可能涉及：建材產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家和地方能源政策和相關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、建材行業(yè)新的工藝技術(shù)、能源統(tǒng)計(jì)與核算要求等。②企業(yè)的內(nèi)部因素可能涉及：戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)品品種、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及能源消耗水平設(shè)備能力及工藝技術(shù)水平、監(jiān)視測(cè)量能力、智能化、人員的能力和意識(shí)財(cái)務(wù)狀況等
（二）增加了能源管理體系范圍應(yīng)考慮的相關(guān)內(nèi)容（GB/T121-2023第4.3）;
①內(nèi)外部因素和相關(guān)方的需求和期望時(shí),突出了對(duì)與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展有關(guān)的事項(xiàng)；②運(yùn)行單元、職能和物理邊界；適用時(shí)包括礦山；③產(chǎn)品和活動(dòng)；④所有能源種類；⑤實(shí)施控制與施加影響的權(quán)限和能力，確保其有權(quán)限控制其能源效率、能源使用和能源消耗。
（三）增加了能源管理團(tuán)隊(duì)的職責(zé)（GB/T121-2023第5.3）;
最高管理者應(yīng)建立能源管理團(tuán)隊(duì)，其組成應(yīng)包括與生產(chǎn)、檢驗(yàn)、設(shè)備、計(jì)量、工藝技術(shù)相關(guān)職能的人員，并向能源管理團(tuán)隊(duì)分配職責(zé)和權(quán)限。
（四）增加了建材企業(yè)在策劃應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇時(shí)應(yīng)采取的適宜措施（GB/T121-2023第6.1）;
企業(yè)應(yīng)策劃應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施，在滿足GB/T23331第6.1條要求時(shí)，提出了明確的應(yīng)對(duì)措施的具體要求，包括①在相關(guān)管理和運(yùn)行層面明確與能源相關(guān)的職責(zé)；②評(píng)價(jià)主要用能設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)、過程、產(chǎn)品和服務(wù)的作業(yè)規(guī)范的需求和詳盡程度；③明確對(duì)影響能源績(jī)效的監(jiān)視、計(jì)量、測(cè)量、檢驗(yàn)、驗(yàn)證、確認(rèn)、統(tǒng)計(jì)、核算的方法；④采取持續(xù)改進(jìn)能源績(jī)效的任何措施。
（五）增加了能源數(shù)據(jù)收集計(jì)劃相關(guān)要求（GB/T121-2023第6.6）;
2023版標(biāo)準(zhǔn)不僅強(qiáng)調(diào)能源計(jì)量器具要滿足GB/T24851《建筑材料行業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》、GB17167《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的要求，同時(shí)對(duì)用于質(zhì)量管理和生產(chǎn)管理的計(jì)量器具也要滿足計(jì)量溯源的要求。
明確了需要形成文件化的數(shù)據(jù)種類：①主要能源使用的相關(guān)變量，包括工藝參數(shù)和質(zhì)量參數(shù)；②與主要能源使用以及企業(yè)相關(guān)的能源消耗，適用時(shí)，包括余熱發(fā)電的能源消耗；③與主要能源使用相關(guān)的運(yùn)行準(zhǔn)則，包括主機(jī)設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)等；④靜態(tài)因素，包括設(shè)備能力：⑤措施計(jì)劃中規(guī)定的數(shù)據(jù)，如王藝技術(shù)改造項(xiàng)目中規(guī)定的數(shù)據(jù)。
強(qiáng)調(diào)了當(dāng)企業(yè)通過集成控制信息化管理手段監(jiān)視和測(cè)量能源績(jī)效及設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程的運(yùn)行時(shí)，應(yīng)對(duì)集成信息化監(jiān)視和測(cè)量的結(jié)果予以驗(yàn)證，并以適當(dāng)?shù)姆绞酱鎯?chǔ)這些信息。
（六）增加了持續(xù)改進(jìn)的考慮方向（見10.2）。
新版標(biāo)準(zhǔn)從6個(gè)方面規(guī)定了企業(yè)應(yīng)持續(xù)改進(jìn)向的要求。
對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的確定的結(jié)果，包括產(chǎn)業(yè)政策和綠色發(fā)展對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響；設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)、過程和產(chǎn)品的相關(guān)變量（包括質(zhì)量參數(shù)和工藝參數(shù)）、靜態(tài)因素、能源績(jī)效參數(shù)（值）、能源基準(zhǔn)的適宜性；能源數(shù)據(jù)的收集，包括能源對(duì)標(biāo)的信息；合規(guī)性評(píng)價(jià)的結(jié)論、內(nèi)外部審核的結(jié)果、管理評(píng)審的輸出；對(duì)不符合所采取后續(xù)措施；主動(dòng)采取的措施計(jì)劃，如選擇先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、開展節(jié)能診斷和企業(yè)間對(duì)標(biāo)活動(dòng)、能源管理團(tuán)隊(duì)的知識(shí)更新。
二、新版標(biāo)準(zhǔn)更改內(nèi)容
（一）術(shù)語和定義部門
1.引用標(biāo)準(zhǔn)GB17167、GB/T24851、GB/T2589界定的術(shù)語定義不變，但對(duì)GB/T23331標(biāo)準(zhǔn)由2012版修改為采用2020版中的術(shù)語和定義。
2.新版標(biāo)準(zhǔn)刪除了3個(gè)定義術(shù)語：主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬生產(chǎn)系統(tǒng)；修改了2個(gè)定義術(shù)語：質(zhì)量參數(shù)、工藝參數(shù)，新增加1個(gè)定義術(shù)語余熱。
（1）修改的定義和術(shù)語
①質(zhì)量參數(shù) quality parameters
為控制產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)原料、半成品和成品所規(guī)定的質(zhì)量特性。（RB/T121-2016）
為控制產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)原料、半成品和成品所規(guī)定的質(zhì)量控制指標(biāo)。（RB/T121-2023）
示例：物料易磨性、易燒性和水分等指標(biāo)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)等。
②工藝參數(shù) process parameters
為滿足產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和（或）系統(tǒng)、過程規(guī)定的運(yùn)行參數(shù)。（RB/T121-2016）
為滿足主要生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行要求，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)和過程所規(guī)定的運(yùn)行指標(biāo)。（RB/T121-2023）
示例：烘干設(shè)施的烘干溫度、成型壓機(jī)的壓力、蒸壓釜的溫度和壓力、攪拌機(jī)的攪拌時(shí)間、窯爐的燒成溫度、風(fēng)機(jī)的風(fēng)量等。
（2）新增的定義和術(shù)語
余熱 waste heat
生產(chǎn)過程中的排氣、產(chǎn)品、物料、工質(zhì)、設(shè)備、設(shè)施等帶走或散失的熱量。
注：余熱常用于發(fā)電、烘干物料、取暖、回用等。
（二）修改了建材企業(yè)對(duì)相關(guān)方的需求和期望
明確了企業(yè)在適用時(shí)應(yīng)滿足的相關(guān)方種類：①行政管理部門，如能源監(jiān)管部門；②投資方；③隸屬的上級(jí)單位；④)社團(tuán)組織，如行業(yè)協(xié)會(huì)等：⑤原料、燃料、設(shè)備、設(shè)施、備件的供方；⑥外部生產(chǎn)和服務(wù)提供者，如能源服務(wù)、工藝技術(shù)、工廠設(shè)計(jì)、設(shè)備大修的服務(wù)提供者；⑦顧客。
要求企業(yè)應(yīng)及時(shí)獲取最新的有關(guān)能源效率、能源使用和能源消耗方面的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，對(duì)需要滿足的要求1條發(fā)生實(shí)質(zhì)修改，2條措辭描述更加準(zhǔn)確、1條沒有變化。具體見下表：
（三）修改了能源管理方針的要求
（四）能源評(píng)審評(píng)審準(zhǔn)則的變化
新版標(biāo)準(zhǔn)明確了企業(yè)應(yīng)建立文件化的能源評(píng)審的方法和準(zhǔn)則，這些方法和準(zhǔn)則包括但不限于以下內(nèi)容：①參與評(píng)審人員的職責(zé)和權(quán)限，包括能源管理團(tuán)隊(duì)的職責(zé)和權(quán)限；②評(píng)審基期、范圍邊界、引用文件，包括適用的法律法規(guī)；③分析評(píng)價(jià)能源使用和能源消耗的方法，包括如何確定能源種類、能源數(shù)據(jù)范圍；④確定主要能源使用的原則，以及對(duì)每個(gè)主要能源使用確定其相關(guān)變量、能源績(jī)效的方法；⑤對(duì)能源評(píng)審輸出的要求，包括保留能源評(píng)審結(jié)果的文件化信息的要求；⑥確定能源績(jī)效改進(jìn)事項(xiàng)及對(duì)其排序的原則。
建材企業(yè)主要能源使用應(yīng)重點(diǎn)考慮以下方面：①GB17167和GB/T24851所規(guī)定的重點(diǎn)用能設(shè)備；②生產(chǎn)過程中帶有熔爐、窯、釜、鍋爐、烘干設(shè)施、蒸壓蒸養(yǎng)設(shè)施、壓機(jī)、磨機(jī)、破碎機(jī)、混料攪拌機(jī)大型風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)等主要用能過程；③具有明顯節(jié)能潛力改進(jìn)方向，如使用國(guó)家推薦的節(jié)能技術(shù)、余能利用等。
企業(yè)應(yīng)按照能源評(píng)審準(zhǔn)則對(duì)每個(gè)主要能源使用確定其工藝參數(shù)、質(zhì)量參數(shù)和其他相關(guān)變量，以及當(dāng)前的能源績(jī)效，并識(shí)別對(duì)主要能源使用有直接或間接影響的人員。從而確定改進(jìn)能源績(jī)效的機(jī)會(huì)，并進(jìn)行排序，同時(shí)還要評(píng)估未來的能源使用和能源消耗，如考慮使用替代能源和可再生能源。
（五）能源績(jī)效參數(shù)的專業(yè)要求變化
對(duì)能源績(jī)效參數(shù)制定的專業(yè)要求由2項(xiàng)增加到4項(xiàng)。能源績(jī)效參數(shù)范圍應(yīng)包括具體變化如下：
（六）能源基準(zhǔn)的專業(yè)要求變化
新版標(biāo)準(zhǔn)明確企業(yè)應(yīng)利用能源評(píng)審的信息，選擇適宜的時(shí)段，考慮能源核算邊界、核算方法、計(jì)量手段、單元區(qū)域、行業(yè)水平、合規(guī)義務(wù)、監(jiān)測(cè)計(jì)劃等因素，建立文件化信息的能源基準(zhǔn)，
企業(yè)應(yīng)明確能源基準(zhǔn)的范圍、邊界及量綱,參照自身在正常生產(chǎn)狀態(tài)下一定時(shí)期的能源消耗和能源效率的合理值,在各層次建立相互關(guān)聯(lián)的能源基準(zhǔn),并通過與能源基準(zhǔn)的對(duì)比測(cè)量能源績(jī)效的變化。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品品種、原燃材料,生產(chǎn)工藝,管理水平、設(shè)備更新與維護(hù)、法律法規(guī)和其他要求等的變化情況調(diào)整能源基準(zhǔn)
（七）修改了建材企業(yè)針對(duì)能源管理體系的資源內(nèi)容
新版標(biāo)準(zhǔn)明確提出能源管理體系需要資源包括：①人力資源；②適宜的基礎(chǔ)設(shè)施，包括但不限于：a、建筑物和構(gòu)筑物，如廠房、庫房、原料棚等；b、生產(chǎn)工藝設(shè)備；c、輔助和附屬設(shè)施，如供水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、供氣系統(tǒng)、制冷/制熱系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等；③必需的監(jiān)視和測(cè)量資源；④其他所需的資源，如能源信息化管理系統(tǒng)、其他信息系統(tǒng)、專有技術(shù)。
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