（版本：V1.00）
編號(hào)：CTS/CHTC 0001-2018
前 言
本實(shí)施規(guī)則根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》，以及《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于加強(qiáng)認(rèn)證規(guī)則管理的公告》（2025年第9號(hào)）制定。
本實(shí)施規(guī)則由北京五洲恒通認(rèn)證有限公司技術(shù)委員會(huì)提出并歸口。版權(quán)歸北京五洲恒通認(rèn)證有限公司所有，除申請(qǐng)認(rèn)證組織外任何組織及個(gè)人未經(jīng)許可，不得以任何形式全部或部分使用。
本認(rèn)證規(guī)則由北京五洲恒通認(rèn)證有限公司技術(shù)委員會(huì)提出。
本認(rèn)證規(guī)則主要起草人：李國秋、劉益君、曲麗、李瓊、馬堯。
本認(rèn)證規(guī)則由北京五洲恒通認(rèn)證有限公司2018年01月01日批準(zhǔn)，自2018年01月01日起實(shí)施。于2025年6月5日進(jìn)行了第一次修訂。
本認(rèn)證規(guī)則由北京五洲恒通認(rèn)證有限公司解釋。
特色小鎮(zhèn)認(rèn)證是依據(jù)國家法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，按照認(rèn)證基本規(guī)范及認(rèn)證規(guī)則，對(duì)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建資質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)的合格評(píng)定活動(dòng)。北京五洲恒通認(rèn)證有限公司根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》及相關(guān)規(guī)定制定本規(guī)則。
本規(guī)則適用于北京五洲恒通認(rèn)證有限公司開展的特色小鎮(zhèn)認(rèn)證工作，特色小鎮(zhèn)可包括宜居型、宜游型、宜業(yè)型、古村落保護(hù)型、民俗文化型等多種類型。
本規(guī)則規(guī)定了實(shí)施特色小鎮(zhèn)認(rèn)證管理與實(shí)施的基本要求。
管理體系評(píng)價(jià)+特定服務(wù)檢查+獲證后監(jiān)督
認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《特色小鎮(zhèn)認(rèn)證技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定按照如下原則劃分認(rèn)證單元：
3.1.1按特色表現(xiàn)劃分：
a) 歷史沿革較長(zhǎng)；
b) 具有歷史人文文化基礎(chǔ)，和（或）特有的民族古老特色；
c) 具有突出歷史事件且在中國歷史中占有一定的地位；
d) 具有特色的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)；
e) 具有特色的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)；
f) 具有特色的外部資源優(yōu)勢(shì)，如海外關(guān)系等；
g) 具有特色的古建筑群，自成體系；的產(chǎn)業(yè)歷史，且具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ?/span>
i) 具有特色的產(chǎn)業(yè)，且具有代表性；
j) 具有特色的物種資源；
k) 其它特色（需注明）。
3.1.2按功能類型劃分為：
a)商貿(mào)流通型；
b)工業(yè)發(fā)展型；
c)農(nóng)業(yè)服務(wù)型；
d)旅游發(fā)展型；
e)歷史文化型；
f)民族聚居型；
g)其它（請(qǐng)注明）。
認(rèn)證的主要環(huán)節(jié)包括：認(rèn)證申請(qǐng)及受理；文檔審核；現(xiàn)場(chǎng)審核；復(fù)核、認(rèn)證決定；獲證后監(jiān)督；再認(rèn)證
5 認(rèn)證依據(jù)
CTS/CHTC 0002-2025《特色小鎮(zhèn)認(rèn)證技術(shù)規(guī)范》
6 認(rèn)證人員
6.1從事認(rèn)證活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)教育和工作經(jīng)歷；接受過特色小鎮(zhèn)建設(shè)管理等方面的培訓(xùn)，具備相應(yīng)的知識(shí)和技能。
6.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本機(jī)構(gòu)的各類認(rèn)證人員的能力做出評(píng)價(jià)，以滿足實(shí)施相應(yīng)認(rèn)證范圍的特色小鎮(zhèn)認(rèn)證活動(dòng)的需要。
6.3認(rèn)證人員應(yīng)當(dāng)遵守與從業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)認(rèn)證檢查活動(dòng)及相關(guān)認(rèn)證檢查記錄和認(rèn)證檢查報(bào)告的真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
6.4認(rèn)證人員不得是國家法律法規(guī)和國家政策禁止或者限制從事活動(dòng)的人員。
7 認(rèn)證實(shí)施的基本要求
7.1 認(rèn)證時(shí)限
認(rèn)證時(shí)限是指自申請(qǐng)被正式受理之日起至頒發(fā)認(rèn)證證書時(shí)止所實(shí)際發(fā)生的時(shí)間，其中包括認(rèn)證受理、文檔審核、現(xiàn)場(chǎng)審核、認(rèn)證決定以及證書頒發(fā)。
認(rèn)證受理不超過2個(gè)工作日（因申請(qǐng)材料不齊備，補(bǔ)充材料時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)）。在認(rèn)證受理提交后3個(gè)工作日內(nèi)由項(xiàng)目管理人員安排審核組進(jìn)行文檔審核，文檔審核不超過5個(gè)工作日（因申請(qǐng)材料不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，補(bǔ)充材料時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)）。文檔審核完成后在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核（因申請(qǐng)方原因延誤的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)）?，F(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)間由認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)方的申請(qǐng)級(jí)別和其所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等確定。一般情況下，申請(qǐng)某一類型的特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)間為2-4人日；同時(shí)申請(qǐng)兩種以上（含兩種）類型的特色小鎮(zhèn)，適當(dāng)增加審核時(shí)間。現(xiàn)場(chǎng)審核報(bào)告在現(xiàn)場(chǎng)審核完成后10個(gè)工作日內(nèi)由審核組長(zhǎng)完成，并由被審核單位簽字或蓋章（對(duì)于存在不符合項(xiàng)報(bào)告的情況，整改要求在一個(gè)月之內(nèi)完成，整改后由審核組確認(rèn)糾正/預(yù)防措施的有效性）?，F(xiàn)場(chǎng)審核報(bào)告完成后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行認(rèn)證決定，3個(gè)工作日內(nèi)制作、頒發(fā)證書并予以公告。
申請(qǐng)方如果已獲得某一類型的特色小鎮(zhèn)資格，再申請(qǐng)其他類型的特色小鎮(zhèn)，認(rèn)證周期可適當(dāng)縮短。
7.2 認(rèn)證申請(qǐng)及受理
7.2.1 CHTC應(yīng)向申請(qǐng)組織至少公開以下信息：
（1）本規(guī)則的完整內(nèi)容；
（2）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（3）對(duì)認(rèn)證過程的申投訴規(guī)定。
（4）證書樣式和認(rèn)證標(biāo)志。
（5）認(rèn)證證書有效、暫停、注銷或者撤銷的狀態(tài)。
7.2.2 申請(qǐng)方按照要求自愿向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交特色小鎮(zhèn)認(rèn)證申請(qǐng)。申請(qǐng)方須滿足以下基本條件：
（1）有三家以上有機(jī)獲證企業(yè)；
（2）創(chuàng)建時(shí)間1年以上；
（3）有政策支持；
（4）規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)基本完成，在社會(huì)上有較大的知名度，在行業(yè)內(nèi)有一定的公認(rèn)度。
7.2.3 申請(qǐng)方應(yīng)提交的文件
（1）特色小鎮(zhèn)認(rèn)證申請(qǐng)書；
（2）特色小鎮(zhèn)信息調(diào)查表；
（3）承諾守法誠信，接受認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證監(jiān)管等行政執(zhí)法部門的監(jiān)督和審核，保證提供材料真實(shí)的自我聲明；
（4）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
（5）規(guī)模與資產(chǎn)證明材料；
（6）產(chǎn)業(yè)管理制度文檔；
（7）組織機(jī)構(gòu)設(shè)立證明材料；
（8）政策制定及落實(shí)情況證明材料；
（9）生活設(shè)施建設(shè)證明材料；
（10）生態(tài)環(huán)境保護(hù)證明材料；
（11）獲得獎(jiǎng)勵(lì)及社會(huì)聲譽(yù)證明材料；
（12）其他相關(guān)文件。
7.3 文檔審核
認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)認(rèn)證依據(jù)、程序等要求，及時(shí)對(duì)申請(qǐng)方提交的申請(qǐng)文件和資料進(jìn)行審核并保存審核記錄，以確保：
（1）認(rèn)證要求規(guī)定明確、形成文件并得到理解；
（2）認(rèn)證機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)方之間在理解上的差異得到解決；
（3）對(duì)于申請(qǐng)的認(rèn)證范圍、工作場(chǎng)所和任何特殊要求，認(rèn)證機(jī)構(gòu)均有能力開展認(rèn)證服務(wù)。
文檔審核內(nèi)容包括：
（1）文件的符合性、適宜性和充分性；
（2）適用法律、法規(guī)的識(shí)別情況及在相關(guān)文件中落實(shí)的情況。
7.4現(xiàn)場(chǎng)審核
認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)組成審核組，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和審核要求，對(duì)申請(qǐng)方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核?，F(xiàn)場(chǎng)審核的內(nèi)容主要包括：
（1）管理體系評(píng)價(jià)
審核組應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)證依據(jù)要求核實(shí)認(rèn)證委托人提交的文件與實(shí)際活動(dòng)的一致性，確認(rèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)及其結(jié)果與認(rèn)證依據(jù)的符合性。
a 針對(duì)《特色?。ǔ牵╂?zhèn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)表》所列項(xiàng)目逐一進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)、記錄并認(rèn)證。
b 對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等條款現(xiàn)場(chǎng)檢查采用記錄、拍照等多種方式收集資料作為符合或不符合的證據(jù)。
c 對(duì)有量化指標(biāo)的條款采用數(shù)值作為符合或不符合的證據(jù)，并輔以文字說明。
d 對(duì)不屬于以上兩種情況的條款采用“Y”或“N”進(jìn)行判斷，對(duì)“N”應(yīng)記錄不符合的事實(shí)。
e審核組在結(jié)束審核前，應(yīng)對(duì)審核情況進(jìn)行總結(jié)，向受審核方和認(rèn)證委托人確認(rèn)審核發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)。對(duì)識(shí)別出的不符合項(xiàng)，應(yīng)用寫實(shí)的方法準(zhǔn)確、具體、清晰描述，以易于認(rèn)證委托人和申請(qǐng)獲證組織理解。不得用概念化的、不確定的、含糊的語言表述不符合項(xiàng)。
（2） 服務(wù)評(píng)價(jià)實(shí)施
服務(wù)評(píng)價(jià)采用城鎮(zhèn)居民評(píng)價(jià)和神秘消費(fèi)者體驗(yàn)相結(jié)合的方式進(jìn)行，評(píng)價(jià)范圍應(yīng)覆蓋審核方所有特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
a 城鎮(zhèn)居民評(píng)價(jià)
居民既是特色小鎮(zhèn)的建設(shè)者和運(yùn)營者，也是特色小鎮(zhèn)的消費(fèi)者，因此設(shè)計(jì)《特色小鎮(zhèn)居民體驗(yàn)評(píng)價(jià)表》收集居民意見和建議。
b 消費(fèi)者體驗(yàn)評(píng)價(jià)
采用“神秘消費(fèi)者”體驗(yàn)方式獲得消費(fèi)者評(píng)價(jià)意見。按每季度聘請(qǐng)5名神秘消費(fèi)者到申請(qǐng)城鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)際消費(fèi)、體驗(yàn)，填寫《特色小鎮(zhèn)消費(fèi)者評(píng)價(jià)表》。
綜合以上兩方面評(píng)分作為判斷認(rèn)證級(jí)別的評(píng)價(jià)依據(jù)。
7.5 復(fù)核和認(rèn)證決定
7.5.1 復(fù)核
復(fù)核及認(rèn)證決定是由認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)執(zhí)行。
7.5.2復(fù)核
復(fù)核人員依據(jù)《富硒產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)規(guī)范》、《富硒產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》的要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合檢查過程中收集的信息（對(duì)于存在不符合項(xiàng)的情況，必須通過整改并由檢查組驗(yàn)證通過），對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，做出“通過認(rèn)證”或“不通過認(rèn)證”的決定。必要時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)方滿足認(rèn)證依據(jù)的情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以做出是否授予認(rèn)證的決定。
7.5.3認(rèn)證決定
對(duì)于符合認(rèn)證要求的申請(qǐng)方，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)頒發(fā)認(rèn)證證書或授牌并在相關(guān)媒體上予以公告。
對(duì)于不符合認(rèn)證要求的申請(qǐng)方，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)以書面的形式明示其不能獲得認(rèn)證的原因。
7.5.4對(duì)認(rèn)證決定的申訴
申請(qǐng)人如對(duì)認(rèn)證決定結(jié)果有異議，可在10個(gè)工作日內(nèi)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申訴，認(rèn)證機(jī)構(gòu)自收到申訴之日起，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果書面通知申請(qǐng)方。
7.6 獲證后監(jiān)督
7.6.1 證后監(jiān)督頻次和方式
認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)以及所承擔(dān)的認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)，合理確定監(jiān)督審核的時(shí)間間隔和方式。一般情況下，每年度進(jìn)行一次監(jiān)督審核，由項(xiàng)目管理人員提前兩個(gè)月通知獲證方。監(jiān)督審核的重點(diǎn)是認(rèn)證后組織是否持續(xù)符合特色小鎮(zhèn)的管理要求以及服務(wù)質(zhì)量一致性檢查。監(jiān)督檢查可以采用以下方式進(jìn)行：
a 組織管理體系檢查；
b 服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)；
c 消費(fèi)者調(diào)查。
當(dāng)特色小鎮(zhèn)的區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大事故、客戶投訴，或者組織結(jié)構(gòu)、人員等方面發(fā)生重大變更等時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)視情況可增加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督審核的頻次。
7.6.2 監(jiān)督審核應(yīng)包括，但不限于以下內(nèi)容：
（1）新實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；
（2）顧客投訴情況；
（3）涉及變化的范圍（例如：人員變化、環(huán)境變化、項(xiàng)目管理、質(zhì)量管理體系變化）；
（4）上次審核提出的不符合項(xiàng)所采取糾正/預(yù)防措施以及觀察項(xiàng)的實(shí)施情況。
7.6.3 監(jiān)督結(jié)果評(píng)價(jià)
對(duì)監(jiān)督審核合格的獲證組織，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)做出保持其認(rèn)證資格的決定；監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的不合格之處應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（一般不超過3個(gè)月）進(jìn)行整改。逾期將撤銷認(rèn)證證書、停止使用認(rèn)證標(biāo)志，并對(duì)外公告。
7.7 信息通報(bào)制度
為確保特色小鎮(zhèn)的管理能力持續(xù)有效，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)要求獲證組織建立信息通報(bào)制度，及時(shí)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)通報(bào)以下信息：
（1）有關(guān)組織機(jī)構(gòu)變化信息；
（2）消費(fèi)者投訴等信息；
（3）其他重要信息。
7.8 信息分析
認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)上述信息進(jìn)行分析，視情況采取相應(yīng)措施，包括增加監(jiān)督審核頻次、暫?；虺蜂N認(rèn)證資格。
7.9 再認(rèn)證
在認(rèn)證證書有效期滿的前三個(gè)月內(nèi)，獲證組織可申請(qǐng)?jiān)僬J(rèn)證。再認(rèn)證程序與初次認(rèn)證程序相同。
7.10 認(rèn)證變更
（1）如果認(rèn)證變更只涉及到組織地址、名稱的變更，申請(qǐng)方須遞交變更申請(qǐng)，經(jīng)書面審核批準(zhǔn)后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)僅對(duì)證書更新并收回原證書；
（2）獲證組織的組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，人員變動(dòng)較大、擬變更產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。認(rèn)證機(jī)構(gòu)策劃并實(shí)施適宜的審核活動(dòng)，并按照要求做出認(rèn)證決定。審核活動(dòng)可單獨(dú)進(jìn)行，也可與監(jiān)督或再認(rèn)證同時(shí)進(jìn)行。
8 認(rèn)證證書
8.1 認(rèn)證證書有效期
特色小鎮(zhèn)認(rèn)證證書有效期為3年。
8.2 認(rèn)證證書的管理
8.2.1 暫停認(rèn)證證書
獲證組織有下列情形之一的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停認(rèn)證證書。
（1）未按照規(guī)定及時(shí)接受監(jiān)督審核或申請(qǐng)?jiān)僬J(rèn)證；
（2）獲證組織未按規(guī)定使用認(rèn)證證書；
（3）監(jiān)督結(jié)果證明獲證組織的管理能力及服務(wù)水平不符合認(rèn)證要求，但不需要立即撤銷認(rèn)證證書。
暫停期限一般為三個(gè)月。在三個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)方可提出恢復(fù)證書的申請(qǐng)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)經(jīng)審核、批準(zhǔn)后，方可使用證書。在認(rèn)證證書暫停期內(nèi)，申請(qǐng)方不得繼續(xù)使用證書。
8.2.2 撤銷認(rèn)證證書
獲證組織有下列情形之一的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷認(rèn)證證書。
（1）監(jiān)督結(jié)果證明獲證組織的管理能力及服務(wù)水平不符合認(rèn)證要求，應(yīng)建議撤銷證書的；
（2）認(rèn)證證書暫停使用期間，獲證組織未采取有效糾正措施；
（3）獲證組織出現(xiàn)嚴(yán)重責(zé)任事故，影響其繼續(xù)有效提供服務(wù)的；
（4）獲證組織不接受認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施的監(jiān)督審核或未申請(qǐng)?jiān)僬J(rèn)證的。
8.2.3 注銷認(rèn)證證書
獲證組織因自身原因申請(qǐng)注銷認(rèn)證證書，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予注銷。
認(rèn)證證書注銷或撤銷后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)收回認(rèn)證證書，并在相關(guān)媒體上予以公告。
8.2.4 恢復(fù)
暫停原因得到消除后，經(jīng)機(jī)構(gòu)審批準(zhǔn)后，方可恢復(fù)認(rèn)證證書，并予以公告。
證書持有者必須遵守認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證標(biāo)志管理辦法的規(guī)定。
9.1 準(zhǔn)許使用的標(biāo)志樣式
特色小鎮(zhèn)認(rèn)證標(biāo)志如圖所示，由圖案和特色小鎮(zhèn)中文以及底色組成，三片樹葉緊緊相連代表“三生”（生產(chǎn)·生態(tài)·生活）協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，兩座大山平分兩側(cè)代表“產(chǎn)業(yè)”與“旅游”雙輪驅(qū)動(dòng)，助力中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。
9.2 使用方式
該標(biāo)志可用在認(rèn)證證書、牌匾、石碑等處，用于宣示、宣傳中國特色小鎮(zhèn)和生態(tài)文明建設(shè)。
如果地方政府具有特色小鎮(zhèn)的標(biāo)識(shí)，可以實(shí)施雙標(biāo)志制度，與北京五洲恒通備案的中國特色小鎮(zhèn)標(biāo)識(shí)組合使用。
10 收費(fèi)
10.1特色認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：
（1）申請(qǐng)費(fèi)：5000.00元
（2）年金：5000.00元
（3）注冊(cè)費(fèi)：3000.00元
（4）評(píng)價(jià)費(fèi)：3000.00元/人日
10.2收費(fèi)要求
（1）初次評(píng)價(jià)：申請(qǐng)費(fèi)+評(píng)價(jià)費(fèi)+注冊(cè)費(fèi)
（2）監(jiān)督：年金+評(píng)價(jià)費(fèi)
（2）再評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)費(fèi)+注冊(cè)費(fèi)
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